Niger

Connaitre le PNUD à travers son rôle de la prévention des crises et le relèvement

05.09.2011

Question 1 : Qu'est ce que le PNUD ?

Réponse 
Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) est le réseau mondial de développement des Nations Unies qui promeut le changement et relie les pays aux connaissances, expériences et sources d'information en vue d'aider leurs populations à améliorer leur vie. Le PNUD opère dans 177 pays et territoires, les aidant à identifier les solutions aux défis nationaux et mondiaux auxquels ils sont confrontés en matière de développement. Il s'attache à aider les pays à élaborer et partager des solutions aux problèmes touchant aux questions suivantes :

• Gouvernance démocratique
• Réduction de la pauvreté
• Prévention des crises et relèvement
• Environnement et énergie

Faits & chiffres :

• 129 bureaux du PNUD dans le monde ;
• 4,7 milliards de dollars dépensés dans les programmes en 2010 ;
• Plus de 600 Rapports nationaux sur le développement humain et 39 Rapports régionaux sur le développement humain sont publiés jusqu'ici ;
• Le PNUD a fourni des appuis pour la prévention des crises et le relèvement en 2010 dans 86 pays ;
• 60 pays ont reçu l'aide du PNUD en matière électorale  en 2010 y compris le Niger.

Question 2 : Quel est le rôle du PNUD au Niger ?

Réponse 
Le PNUD Niger est le partenaire qui assure une coordination efficace de l'appui conjoint du Système des Nations Unies dans son accompagnement du Niger à réaliser sa vision, fourni des appuis conseils et renforce les capacités nationales pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Son programme est fondé sur une approche programme structurée autour de trois thématiques :

Question  3 : Quels sont les termes de l'Accord qui lie le PNUD au Niger ?

Réponse  
L'accord entre le gouvernement du Niger et le PNUD a été signé en Octobre 1962 par le Secrétaire Général de l'ONU, M. Victor Hoo et le responsable du Gouvernement du Niger, à l'époque M. Illa Salifou. L'objectif principal de l'accord était d'appuyer et de compléter les efforts qu'il déploie sur le plan national « pour résoudre les problèmes les plus importants de son développement économique, de favoriser le progrès social et d'instaurer de meilleures conditions de vie. » Les deux parties «  ont signé l'accord dans un esprit d'amicale coopération ».

Divisé en 13 articles, l'accord de base vise l'ensemble de l'assistance que le PNUD fournira, ainsi que les documents relatifs aux projets et stipule que le PNUD n'apportera son appui que pour répondre aux demandes présentées par le gouvernement.

Question 4 : Quels sont les acquis du PNUD Niger en termes de prévention des crises et de relèvement?

Réponse
Dans le cadre de l'accompagnement du gouvernement à mettre en place un système d'information sur la sécurité alimentaire, le PNUD a accompagné  l'enquête nationale  sur la vulnérabilité à l'insécurité alimentaire des ménages . L'étude sur la vulnérabilité du secteur agro-pastoral et la décapitalisation du bétail suite à ces mêmes phénomènes extrêmes a été aussi réalisée au courant du trimestre écoulé en relation avec le gouvernement et la FAO. Ces études ont permis de formuler un Plan de soutien à l'insécurité alimentaire et nutritionnelle du pays qui constitue le cadre national de référence en la matière au Niger.

Le PNUD a appuyé la tenue du Symposium International sur la Sécurité alimentaire et Nutritionnelle.

Le PNUD a appuyé la formulation du premier Plan de Contingence National Multirisque du Niger, de ses quatre (4) déclinaisons régionales et de celui de la ville de Niamey. De plus, le PNUD a soutenu l'exercice de simulation grandeur nature du plan de contingence national.

Le PNUD appuie le processus d'élaboration de la stratégie nationale de relèvement.

 En matière de prévention des conflits et violences électorales, un plan d'action a été conçu et mis en œuvre sous la forme d'une réponse anticipée face aux risques et indices de tensions qui émaillaient la tenue du scrutin présidentiel en particulier. En complément des actions menées par la CENI, les partis politiques, la société civile, le plan d'action visait à renforcer la mobilisation des autres acteurs que sont les organisations féminines, de jeunesse, les chefs traditionnels, les leaders religieux.

Le Programme a soutenu les institutions nationales en charge de la prévention et de la gestion des crises sociopolitiques dans la capitalisation de l'intervention de consolidation de la paix, notamment : (1) dans le cadre de l'organisation du Forum national sur la réconciliation/unité nationale, la paix et la sécurité et (2) dans la préparation de quatre fora régionaux sur les méthodes de prévention et résolution des conflits, sur les initiatives et méthodes de négociations, de médiation, de règlements et de gestion de conflits intra et intercommunautaire existants.

La Commission nationale de contrôle et de collecte des armes illicites (CNCCAI) et le groupe de travail anti-mines ont commencé à bénéficier d'un soutien dans l'élaboration d'un cadre stratégique d'intervention et dans sa mise en œuvre. Cet appui a été complété par la coopération suisse avec un apport de 100 000  USD destiné à l'assistance aux victimes des mines et à l'appui de la deuxième phase du déminage humanitaire. Grâce à l'appui du PNUD, la collecte de données (étude technique) sur les zones minées a été réalisée et la cartographie des mines est à présent disponible. La  deuxième phase du déminage humanitaire est en cours dans la région d'Agadez.

Question 5 : Pourquoi le PNUD limite t-il ses interventions à certaines régions uniquement ?

Réponse
Le PNUD intervient sur l'ensemble des régions du Niger à travers les différents domaines de coopération du programme Pays, mais surtout à Tillabéry à cause des inondations et  à Tahoua en raison de la crise alimentaire et des risques de conflits qui y persistent. Le PNUD intervient à Agadez  pour les conflits et les inondations ; à Diffa à cause de la crise pastorale, des conflits intercommunautaires. Le projet prévention des conflits et violences électorales a également couvert l'ensemble du pays .

Question 6 :   Quels sont les domaines de coopération entre le PNUD et le Niger ?

Réponse 
La contribution du PNUD aux programmes nationaux de renforcement des capacités vise 4 domaines déterminants  pour la réalisation des OMD: (i) la réduction  de la pauvreté, (ii) la gouvernance démocratique, (iii) la prévention des crises et relèvement, et (iv) l'environnement et le développement durable ; tout en favorisant les principes des droits humains et d'égalité des sexes.

Les interventions portent sur trois cibles :

Programme 1 : le renforcement des capacités pour une gouvernance de qualité, y compris la prévention des crises et le relèvement. 

Ce programme qui soutient le pays dans la consolidation et l'approfondissement de la démocratie s'articule autour de trois (3) sous programmes :

Prgramme 2 : Le renforcement des capacités pour la réduction de la pauvreté et l'accélération de l'atteinte des OMD.

Ce programme aura pour objectif de continuer à appuyer le Niger à relever les défis de réduction de l'extrême pauvreté et de la réalisation des OMD en accompagnant la partie nationale dans trois (3) sous programmes :

Programme 3 : Le renforcement des capacités pour la préservation de l'environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

Le programme de pays évoluera de l'approche projet vers une organisation des activités intégrée autour des programmes  environnementaux de la SDR déclinée en 4 volets :

Question 7 : Le programme de coopération entre le Niger et le PNUD  s'étale sur la période 2009-2013. Que se passera t-il au-delà de 2013 ?

Réponse
Après une évaluation du Plan d'Action du Programme de Pays (CPAP),  le PNUD appuiera le gouvernement du Niger dans l'élaboration d'un nouveau qui prendra en compte les nouveaux besoins du pays.

Question 8 : A travers cette coopération, le peuple Nigérien attend beaucoup de choses du PNUD, à l'instar du rôle crucial que le PNUD a joué afin d'assurer le succès du processus électoral. Quelles sont les perspectives de coopération entre le PNUD et le Niger ?

Réponse
Les perspectives de coopération s'inscrivent en droite ligne de l'agenda du développement des Nouvelles autorités de la 7ème République. Il s'agit d'appuyer le Niger en se basant sur la Déclaration de politique générale du Gouvernement et le programme de renaissance du Président de la République pour bâtir une nouvelle stratégie de croissance et de développement durable (SCDD). Les appuis vont concerner aussi la préparation de la vision prospective à long terme du Niger en prenant en compte le potentiel actuel de croissance du pays, les aspirations de la population et les défis majeurs liés au développement humain (santé, éducation, gouvernance, sécurité, développement rural,..). enfin dans le cadre des appuis au financement des stratégies de développement, le PNUD va appuyer les initiatives de mobilisation de ressources et de coordination du Système des Nations Unies pour une efficacité de l'aide au développement sans oublier l'assistance technique à la formulation d'un programme global de renforcement de capacités.

Question 9 : Des nations unies ont pris l'engagement d'aider les pays africains à atteindre les OMD. Quel rôle joue le PNUD dans ce cadre ?

Réponse 
Pour l'appui à l'atteinte des OMD, le PNUD a élaboré de manière conjointe avec le Gouvernement un programme de pays et son plan d'actions qui couvre la période 2009-2013. Le CPAP s'articule autour de 3 programmes majeurs en matière de renforcement de capacités pour l'atteinte des OMD et de réduction de la pauvreté, de prévention des crises et de gestion de l'environnement. Le PNUD conscient des difficultés d'atteinte des OMD en 2015 a mis en place une nouvelle initiative appelée le MAF ou Cadre d'accélération des OMD basé sur les OMD qui ne se situent pas sur la bonne trajectoire. Le choix consensuel avec le pays a été porté sur l'OMD1 sur la pauvreté et la faim, qui a des effets d'entrainement évidents avec les autres OMD. Le PNUD apporte une assistance technique et financière en renforçant les capacités du Gouvernement par rapport à la gestion stratégique du développement (planification, programmation, formulation et mise en œuvre des politiques et stratégies) pour relever les défis liés à l'atteinte des OMD. Ces appuis du PNUD s'insèrent dans les effets poursuivis dans le plan cadre des Nations Unies pour l'aide au développement (UNDAF) basé sur des domaines clés (sécurité alimentaire, environnement, services sociaux, gouvernance) déclinés en 8 programmes et 31 indicateurs couvrant tous les OMD.

Question 10 : Le projet Consolidation de la Paix a pris fin dans les régions d'Agadez et de Tahoua. Est-ce à dire que le PNUD a arrêté ses appuis au Niger en matière de consolidation de la paix ?

Réponse 
Non, La consolidation de la paix reste une activité importante du PNUD Niger. L'environnement de paix est un facteur clé pour le succès des initiatives de développement. Le PNUD continue donc de supporter le Gouvernement dans ce domaine. Le PNUD a exécuté et est en train d'exécuter les activités importantes suivantes :