Plan d’Action du Programme Pays - CPAP 2009|2013
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CPAP 2009-2013 signé]
I. PROCESSUS
La formulation du Plan d'Action du Programme Pays CPAP 2009-2013 constitue un fait majeur et novateur par le nombre d'acteurs mobilisés et la qualité des échanges et discussions dans la conduite du processus d'appui du PNUD au gouvernement du Niger. Cette nouvelle démarche de dialogue, de concertation avec le gouvernement a réellement démarré en février 2008 avec la revue annuelle qui a fait le bilan de la mise en œuvre du Programme Pays 2007, la planification des activités de 2008 pour favoriser le réalignement du Programme pays sur la SDRP (2008-20012) , l'organisation d'un atelier de renforcement des capacités ainsi que la mise en place d'un Comité Technique Transversal en vue de conduire les démarches de capitalisation des résultats des interventions du PNUD et la formulation du Programme pays 2009-2013 .
La Stratégie et la démarche de formulation du CPAP 2009-2013 du Niger s'est donc référée avant tout aux priorités nationales telles qu'elles sont déclinées dans la SDRP et reprises dans l'UNDAF et le Document du Programme Pays (CPD )en dossé par le Conseil d'Administration le 19 janvier 2009 en tenant compte des recommandations formulées lors des différentes revues du Programme Pays et les consultations avec les Ministères clés. Elle s'est appuyée par ailleurs sur le recentrage de la mission du PNUD autour de deux missions principales conformément au plan stratégique 2008-2011 à savoir (i) la coordination, l'efficacité et l'efficience du Système des Nations Unies à l'échelon du pays et (ii) le renforcement des capacités dans quatre domaines alignés sur les objectifs de la Déclaration du Millénaire. A savoir : (1).la Réduction de la pauvreté et l'atteinte des OMD, (2) la Gouvernance, Démocratique (3) la Prévention des crises et le Relèvement, (4) l'Environnement et le Développement Durable.
Ce Processus de formulation qui repose sur l'alignement des interventions sur la Stratégie de Renforcement des Capacités basée sur l'approche programme au Niger a été opérationnalisé à partir d'une démarche de dialogue et de concertation ave le Gouvernement et avec l'ensemble des acteurs et décideurs tant au niveau national que local. Cet exercice basé sur une approche consultative et itérative s'est opéré en cinq étapes clés :
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Une phase préparatoire qui a permis de dégager un consensus entre les autorités nationales et le PNUD sur les orientations stratégiques à retenir dans le cadre du nouveau cycle ;
- Une phase de concertation avec la partie nationale pour partager le concept et la vision et faire l'état des lieux sur les défis et priorités nationales ;
- Une phase terrain pour rencontrer les cibles potentielles et échanger avec les décideurs et acteurs locaux ;
- Une phase de validation des enseignements du terrain, de formulation , de restitution et de partage du contenu des draft du CPAP et des programmes opérationnels avec les Ministères clés ;
- Une phase de finalisation et validation du document avec la partie nationale.
Aujourd'hui, le Document de CPAP 2009-2013 peut être considéré comme un document de référence qui définit le cadre des actions de coopération entre le PNUD et le gouvernement du Niger pour les 5 années à venir. Il définit en mêmes temps les grandes orientations des programmes sectoriels pour l'appui du PNUD au gouvernement du Niger pour le nouveau cycle couvrant la période 2009-2013.
II. CONTENU :
Pour asseoir les bases de sa croissance économique et d'un développement humain durable, le Niger s'attelle à relever plusieurs défis dont (i) le renforcement de la gouvernance, (ii) la maitrise de la croissance démographique, (iii) la réduction de l'extrême pauvreté et de la sécurité alimentaire, (iv) l'accès à l'éducation à l'alphabétisation, et à la santé, et (v) la préservation de l'environnement et la gestion durable de ses ressources naturelles. A cette fin, le renforcement des capacités nationales dans la mobilisation des ressources humaines et financières pour la prise en charge du développement constitue une priorité nationale.
L'objectif principal du CPAP 2009-2013 et du Programme Pays est de renforcer les capacités nationales pour la mise en œuvre de la SDRP en vue de l'atteinte des OMDs au Niger. Le Programme Pays sera fondé sur une approche programme prenant en compte les droits humains et le genre structurée autour de trois programmes :
Programme 1 : le renforcement des capacités pour une gouvernance de qualité, y compris la prévention des crises et le relèvement . :
Ce programme qui soutient le pays dans la consolidation et l'approfondissement de la démocratie s'articule autour de troi (3) sous programmes :
- Le renforcement de la participation citoyenne au niveau local, régional et national pour permettre l'implication des citoyens dans la prise de décision ;
- Le renforcement de la responsabilité, de la réceptivité, de la recevabilité et de l'efficience des institutions publiques, en vue de créer un climat propice au développement des droits humains et à la réalisation des OMD ; et
- L'appui à la prévention des crises et catastrophes naturelles et au relèvement.
Programme 2 : Le renforcement des capacités pour la réduction de la pauvreté et l'accélération de l'atteinte des OMD :
Ce programme aura pour objectif de continuer à appuyer le Niger à relever les défis de réduction de l'extrême pauvreté et de la réalisation des OMD en accompagnant la partie nationale dans trois (3) sous programmes :
- L’appui à la mobilisation, gestion, et suivi des ressources pour la réalisation des OMD ;
- L’appui à la promotion du genre et de l’emploi des jeunes dans les politiques et programmes nationaux de développement ; et
- Le renforcement des capacités pour l’accès aux services sociaux de base.
Programme 3 : Le renforcement des capacités pour la préservation de l'environnement et la gestion durable des ressources naturelles
Le programme de pays évoluera de l'approche projet vers une organisation des activités intégrée autour des programmes environnementaux de la SDR déclinée en 4 volets :
- La lutte contre la dégradation des terres ;
- La gestion durable la biodiversité ;
- La promotion des énergies renouvelables ;
- La promotion de la gestion des ressources hydriques.
Les ressources financières programmées pour la mise en œuvre du CPAP 2009-2013 sont estimées à 82 millions de US Dollars pour les 5 années.
Niger
