Les Objectifs du Millénaire pour le Développement au Niger
A l'issue du sommet du Millénaire de septembre 2000 à New York, 189 pays dont le Niger ont adopté la « Déclaration du Millénaire » dont les principes ont été traduits en huit (8) objectifs appelés Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) définis comme suit :
Ces objectifs ont en outre été structurés autour de 18 cibles mesurables par 48 indicateurs assortis d'un horizon de réalisation. Les signataires de cette déclaration, ont pris l'engagement d'atteindre ces objectifs à l'horizon 2015 en prenant pour référence l'année 1990. Les objectifs, cibles et indicateurs issus de la déclaration du Millénaire ont été utilisés jusqu'en 2007 pour mesurer les progrès accomplis vers l'atteinte des OMD. Au cours du Sommet Mondial 2005, des nouvelles cibles ont été ajoutées par les Etats membres et approuvés en 2006 par le Secrétariat Général des Nations Unies. En 2007, l 'Assemblée Générale, sur la base du rapport du Secrétaire Général et sur recommandation du Groupe inter institutions et d'experts a établi les indicateurs permettant d'évaluer les progrès réalisés vers les nouvelles cibles. Le nouveau cadre officiel des OMD effectif à partir de Janvier 2008 (21 cibles déclinées en 60 indicateurs) remplace ainsi la version initiale.
Chaque année, le Secrétaire Général présente un Rapport à l'Assemblée Générale des Nations Unies sur les progrès accomplis dans l'application de la Déclaration, sur la base des résultats des indicateurs sélectionnés , agrégés aux niveaux régional et international. Les constats de l'évaluation réalisée en 2009 par les Nations Unies ( www.mdgs.un.org ) démontrent que la réalisation des OMD, notamment en Afrique, n'est pas optimale malgré des avancées majeures dans l'ensemble. Le Groupe de Développement des Nations Unies (GDNU), en sa session du 30 novembre 2009, a décidé de saisir l'opportunité de la revue à mi-parcours de 2010 pour canaliser les efforts vers la réalisation des OMD dans les différents Etats membres. Cette revue prendra en compte les impacts des récents développements planétaires, notamment la crise économique et les changements climatiques.
La réunion plénière de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies consacrée aux OMD prévue en Septembre 2010 constituera une excellente occasion pour mobiliser et relancer les efforts dans la réalisation des OMD. Cette rencontre sera par conséquent un moment décisif pour insuffler un nouvel élan politique et pour stimuler l'action collective et l'effort indispensables à l'accélération et au maintien des progrès accomplis sur les OMD à l'orée des cinq années qui restent pour atteindre ces objectifs.
La publication spécialement prévue en 2010 des Rapports de pays relatifs aux OMD devrait permettre de réaffirmer l'échéance de 2015, en proposant aux acteurs nationaux un cadre commun d'action renouvelée.
Pour le cas spécifique du Niger, dans le cadre du processus de suivi des OMD, plusieurs actions ont été menées en collaboration avec le Système des Nations Unies :
- En 2002, adoption de la Stratégie Nationale de Réduction de la pauvreté (SRP) ;
- En 2003, élaboration du 1er rapport national OMD ;
- En 2004, élaboration du Rapport national sur le Développement humain consacré entièrement à l'analyse des OMD ;
- En 2007, élaboration du 2e rapport national OMD ; évaluation financière des OMD à travers son Rapport de chiffrage qui indique les financements nécessaires à la réalisation de chaque objectif ; la révision de la SRP en Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SDRP) 2008-2012, alignée sur les OMD ;
- En 2009, élaboration du 3è rapport national sur les OMD et du 1er rapport régional OMD (Région de Maradi) ;
- En 2010, élaboration du 4è rapport national sur les OMD ;
- En 2012, élaboration du 5è rapport national sur les OMD.
La situation actuelle de l’évolution des OMD est la suivante :
-
OMD1 (Réduire l’extrême pauvreté et la faim) : l’incidence de la pauvreté et la faim persistent fortement et ne laissent entrevoir une amélioration que dans le cadre de l’Initiative 3N ; Par rapport à la première cible, la proportion de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté qui était de 63% en 1993 est passée à 59,5% en 2008, soit une régression de 3,5 points de pourcentage en 15 ans. Si ces tendances globales observées se maintiennent, la proportion de pauvres se situerait en 2015 aux environs de 60% contre une cible de 31,5%, ce qui signifie qu’il est peu probable pour le Niger d’atteindre cette cible à l’horizon fixé. Quant à la cible relative à la malnutrition, la proportion des enfants de moins de 5 ans souffrant d’insuffisance pondérale est passée sous la crise alimentaire de 2005, à 44,4 % en 2006 avant de s’établir à 33,7% en 2009. Cette proportion est remontée à 40,6% en 2010 avant de s’établir à 38,5 % en 2011 contre une cible de 18% en 2015. Le maintien de la tendance de ce taux implique que l’atteinte de cet objectif sera hors de portée pour le Niger à l’horizon 2015.
-
OMD 2 (Assurer l’éducation primaire pour tous) : le niveau de scolarisation au primaire est en sensible amélioration, permettant d’entrevoir une atteinte de la cible de scolarisation pour tous en 2015, mais le défi de la qualité et du maintien dans le système reste d’actualité ; Le Taux Net de Scolarisation (TNS) a connu une amélioration conséquente sur la période 1990-2011 où il passe de 18 % (ce qui est extrêmement faible) à 67% (ce qui est appréciable). La projection de cet indicateur basée sur les tendances passée, estime le TNS à 82% en 2015. Cette évolution montre qu’en accélérant les efforts, l’objectif pourrait être atteint à l’horizon 2015.
-
OMD 3 (Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes) : les progrès sont insuffisants en termes de réduction des inégalités des sexes et d’autonomisation des femmes malgré les avancées enregistrées, notamment en termes de réduction de la disparité
fille/garçon à l’école et la mise en application de la loi sur les quotas dans les fonctions électives et nominatives.
-
OMD 4 (Réduire la mortalité infantile): les progrès doivent être consolidés en matière de
réduction de la mortalité infanto-juvénile ; Le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans passe de 318,2 enfants pour 1000 en 1992 à 130,5 pour 1000 en 2010, la cible étant de 106 pour 1000 en 2015. Quant à la mortalité infantile, elle passe de 121 pour 1000 en 1992 à 63 pour 1000 en 2010 pour une cible de 41 pour 1000 en 2015. Les tendances de ces deux indicateurs montrent que le Niger est en bonne voie pour atteindre les cibles fixées à l’horizon 2015.
-
OMD 5 (Améliorer la santé maternelle): la mortalité maternelle est encore trop élevée (proche de 6 pour mille naissances vivantes en 2010 contre une cible de 2 pour mille en 2015) et ne permet pas d’entrevoir une atteinte de la cible.
-
OMD 6 (Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies): d’importants progrès ont été enregistrés dans la lutte contre le VIH/SIDA, mais il persiste une forte mortalité liée au paludisme.
-
OMD7 (Préserver l’environnement): l’impact du changement climatique et le poids des contraintes environnementales sur les ressources naturelles et l’économie nationale restent importants.
-
OMD 8 (Mettre en place un partenariat pour le développement): malgré les engagements internationaux pour accompagner les pays en développement, au Niger, les ratios de l’aide publique au développement sur le PIB ou du service de la dette sur les exportations montrent les difficultés pour le pays de tirer profit du partenariat mondial pour le développement. En revanche, il ressort une certaine amélioration en termes d’accès aux NTIC, avec le taux de pénétration de la téléphonie cellulaire qui est sur le point de dépasser en 2012, la cible retenue dans les OMD.
Dans un tel contexte, la réalisation des OMD au Niger constitue un enjeu de taille et la mise en œuvre du PDES contribuera à relever les défis liés aux OMD en veillant à combattre les goulots
d'étranglement ayant retardé les progrès vers les cibles ces dernières années.
|